广州开发区：固定资产投资居全国开发区首位

作为广州实体经济大区，今年以来，广州开发区稳住经济基本盘，交出了靓丽答卷——

今年前三季度，全区地区生产总值为2597.11亿元，同比增长2.0%。1-10月实现固定资产投资1257.5亿元，同比增长17.3%，占全市投资比重接近1/4，稳居全国开发区首位。经济运行持续恢复，呈现韧性强、活力增、态势好的特点。

疫情之下能取得如此亮眼的成绩，得益于广州开发区扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在推进“六稳”“六保”工作的过程当中，担纲“统筹者”角色的区发改局作用关键：着眼于保障物资供应、扩大有效投资、狠抓重点项目，多方位围绕“双统筹”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，向“十三五”规划收官冲刺，并为“十四五”开局打下夯实基础。

全力保障物资供应坚决打赢疫情防控阻击战

疫情之下，企业有序有效地复工复产，是经济社会恢复正常运转的重中之重。

“为做好疫情防控和经济社会发展双统筹，发改部门结合自身职能，一方面切实做好物资保障工作，确保复工复产有序推进。另一方面，坚持抓项目、抓投资、抓规划，切实推动经济社会发展。”区发改局党组书记杨元师表示，“同时，我们也聚焦中小企业的发展，在审批提效、融资提速方面下功夫”。

据介绍，今年初，区发改局牵头会同全区7个部门制定出台《黄埔区、广州开发区“六稳”“六保”工作方案》，为企业复工复产提供全方位支持。同时，积极与全区重点企业对接，梳理企业信贷需求，严格落实减税降费政策，推动符合条件的企业申报并享受低息贷款等国家优惠政策。

为全力支持疫情防控工作和企业经营生产，在不到一个月的时间里，我区收集并审核上报了18批疫情防控重点保障企业名单，包括金发科技、广合科技、国机智能等216家企业，总贷款资金需求达172亿元；香雪制药、达安基因、金发科技、万孚生物、蓝月亮、广州浪奇、白云山等多家区内防疫物资保障重点企业，获得国家开发银行广东省分行13亿元专项应急贷款。

疫情初期，口罩、消毒水、防护服就是重要战略物资，能多筹措一片口罩、一瓶消毒水，人民群众就能少一些被感染风险。

据了解，为配合做好省市防疫物资收储工作，确保防疫物资供应，自今年1月28日起，区发改、工信、***、市监、城管以及街镇等多个部门工作人员直接入驻洁特生物、佛伦斯、朗固、杰丽斯、慧名纤维、普理司等10家重点物资生产企业。至驻点结束，共完成55万件防护服、13吨熔喷布的收储工作。

“疫情爆发初期，大家都忙翻了天。”区发改局副局长秦东凤表示，因为防疫初期物资紧缺而且调度需要随时待命，没有合适的仓储点，只好将局领导办公室和会议室当作临时仓储点。“当时不大的会议室塞得满满当当，全员待命，保证防疫物资随时能调配到需要的地方。”

“直到2月底，情况才有所改善。”秦东凤说，当时，区发改局牵头委托京东华南分公司搭建的“应急防控物资在线供应平台”，从筹备到上线仅用3天，保证了防疫物资全面覆盖，再一次体现了“黄埔速度”。

发挥政府投资带动效应积极扩大有效投资

据区发改局计划处处长王维介绍，全区在2019年安排财政资金用于基建项目建设共199亿元，2020年进一步加大财政投资总规模至250.88亿元，同比增幅26.07%，有力保障了项目资金需求，促进全区基础设施项目建设。

王维表示，2020年全区财政投资项目重点围绕重大产业落地和民生补短板需要，重点建设中新广州知识城产业园区、翟洞、三条围、机械谷产业园区配套道路和知识城南方医院、广医妇女儿童医院等民生项目，重点保障园区开发、治水治污、乡村振兴、公共安全、社会民生等项目落地。

为缓解地方财政压力，广州开发区积极谋划申报地方政府专项债项目，解决重大项目资金缺口。今年以来，全区申报获批地方政府专项债券28亿元，同时获批抗疫特别国债3亿元。上述资金主要用于城市轨道交通、水环境综合整治、园区基础设施、医疗卫生项目等，支持全区重点领域和重大项目建设，充分发挥了专项债资金效用。

为推动重大项目快落地快建设，广州开发区推行承诺制信任审批改革，进一步简化投资审批流程，推动重大项目快落地快建设。

据了解，目前在广州开发区，简易低风险项目无需单独申报投资备案，由广州市联审平台将备案信息直接推送至省投资在线审批监管平台，即可完成备案。企业投资建设项目提交的资料最少减少到1份，从签订土地合同到取得施工许可证主流程审批时间，从110个工作日压减至最短15个工作日；在信任审批基础上全国首推“秒批”政务服务事项清单，全区近1/4事项实现“即来即办、即来即批”。今年1-11月，共办理社会投资项目立项617宗，项目总投资2379亿元。

狠抓重点项目建设经济发展后劲足

重点项目建设是拉动经济增长的“引擎”，决定一个地方经济发展的速度。我区2020年安排重点建设项目170个，年度计划投资553亿元，位居全市各区首位。

区发改局重点处副处长张宏博介绍，我区建立了区领导对口联系制度，并确立了项目管理责任落实机制、项目要素资源保障机制、项目审批高效服务机制、项目综合协调服务机制和项目绩效考评机制，全力推动项目加快建设。截至今年10月底，170个重点建设项目完成投资591亿元，提前超额完成年度计划，完成投资额位居全市各区首位。另外，年初启动的“百大项目庆百年”重大项目，截至9月底已累计完成投资914亿元。

今年年初，区发改局通过疫情防控指挥平台，对重点项目复工和建设推进中的问题做到有呼必应，及时解决。同时，组织重大产业项目积极申报金融机构稳投资贷款。目前，包括创维智能制造、纳米科技园等7个项目获得贷款授信，授信总额118.47亿元。

为推动新招商重点项目落地，区发改局主动加强与上级发改部门沟通协调，增补粤芯半导体项目二期、航空轮胎大科学中心列入省重点建设项目，争取省对重点项目的资金和用地支持。同时抓住《中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）》获得国务院批复的有利时机，组织梳理报送国家、省重大项目，争取国家和省支持。

“湾区建设将是未来重点项目开展的集中领域。”广州开发区湾区办常务副主任褚大军介绍，区发改局主动谋划湾区建设工作，积极争取国家和省、市试点政策，扎实推进各项重点工作任务落地落实，荣获2019年全市11区湾区工作考核第一名。

当前，广州开发区从北到南，中新广州知识城、科学城、广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）、穗港智造合作区等四大片区都成功升级为省级以上重大发展平台，融入粤港澳大湾建设，全区发展能级进一步提升。

今年是“十四五”规划编制起草的关键之年。“科学规划我区十四五时期国民经济和社会发展，意义重大，影响深远。”褚大军表示，为了更好地集中民智、问计于民，在“十四五”规划编制过程中，区发改局坚持深入开展调研，开门问策、集思广益。“每个人都能做十四五规划的智囊团成员，今年9-10月，我们在全网广泛征集群众意见，收集到了各类建议数百条，我们把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到十四五规划编制中来。”

据悉，“十四五”规划期间，我区将全面融入“双区驱动”“双城联动”，深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，努力打造广州高质量发展核心引擎，将建设成为深化改革开放领跑区、湾区国际科技创新中心先行区、现代产业体系标杆区和基层社会治理现代化示范区，为服务国家战略全局做出黄埔贡献、提供黄埔范例。（黄埔新时代 孙旭东 钟飞兴 通讯员 张宏博）